村组防返贫致贫网格员职责（完整文档）

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村组防返贫致贫网格员职责（完整文档）

村组防返贫致贫网格员职责5篇

【篇1】村组防返贫致贫网格员职责

防止返贫致贫监测帮扶方案

一、目的和意义。我区所有建档立卡贫困人口已于X年底实现全部脱贫，当前，脱贫成效巩固提升是我区脱贫攻坚中心工作。其中，针对“返贫隐患户”“致贫风险户”的动态监测和精准帮扶更是我们巩固脱贫成效工作的重中之重，这两类人员是我区现阶段最难啃的“硬骨头”，是巩固提升脱贫成果的底线，必需及时开展动态监测、及时找准风险隐患、及时开展帮扶，有效预防返贫和新的贫困发生，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

同时，通过建立健全防止返贫监测和帮扶机制，为今后解决相对贫困问题奠定工作基础，进一步提升扶贫工作精准性、科学性、有效性，做到因户精准施策，确保国家、省各类扶贫政策得到贯彻落实。

二、工作任务。把防止返贫、致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，紧盯现阶段最难啃的“硬骨头”，摸清我区对象底数，进行动态监测管理，及时发现薄弱环节和动态问题短板，压实行业与地方帮扶职责，及时采取针对性帮扶措施补齐短板弱项、解决存在问题，逐村逐户逐项对账销号，有效预防返贫及新增贫困发生。同时，按照督战结合、以督促战原则，充分发挥区纪委区监委机关、区督查督办局脱贫攻坚战督查监督和纪律保障作用。持续巩固全区脱贫成效，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

三、基本原则。（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险隐患的人口，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。

（二）坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止返贫的工作合力。

（三）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合。因人因户精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。对“X+X”保障因动态原因存在问题短板的，确实发挥行业扶贫部门职能职责，及时落实帮扶政策，确保保障到位。

（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。

四、工作内容。（一）监测对象。返贫隐患户：X.收入偏低（原则上人均可支配收入低于国家扶贫标准X.X倍左右的家庭，按照X年扶贫标准X元的X.X倍计为X.X元），以及因病、因残、因灾、因X疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭；
X.在安全饮水保障、基本医疗保障、教育保障、安全住房保障方面存在隐患的建档立卡贫困户。

致贫风险户：X.收入偏低（原则上人均可支配收入低于国家扶贫标准X.X倍左右的家庭，按照X年扶贫标准X元的X.X倍计为X.X元），以及因病、因残、因灾、因X疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭；
X.在安全饮水保障、基本医疗保障、教育保障、安全住房保障方面存在隐患的非建档立卡贫困户。（注：针对非建档立卡户自身有能力解决但不主动解决的不属此范畴。）以上两类监测对象总规模一般为建档立卡人口的X％左右。

（二）工作步骤

第一步：各乡（镇、城郊办）结合“五个一致”要求和当前正在开展的脱贫攻坚存在问题排查工作，在“X+X”保障等相关行业扶贫部门的大力支持和主动参与下，组织驻村第一书记、驻村工作队、包保帮扶干部、村干部认真开展逐村、逐户排查，按照监测对象认定标准，排查初选出两类人员名单并收集这两类人员各家各户目前“一达标两不愁三保障”方面存在的短板、问题等相关信息。同时，结合农户自愿申请情况，一并纳入初选名单。

第二步：村级指挥长组织驻村第一书记、包保帮扶干部、村支“两委”召开村级研判会，通过逐户分析收入、“X+X”保障现实情况及存在的隐患、风险，确定这两类人员名单，找准存在短板、问题并针对性提出具体帮扶措施、整改时限，认真填写《返贫隐患户及致贫风险户到户情况表》上报乡级。乡级收到村级上报到户情况表后，乡级脱贫攻坚指挥部要及时组织乡扶贫工作站、乡级“X+X”保障部门、各村级指挥长等召开审核会，审核确定《返贫隐患户及致贫风险户到户情况表》、明确乡级整改责任部门和整改责任人，并经乡级主要领导签字加盖乡级人民政府公章后上报区扶贫开发领导小组办公室。

【篇2】村组防返贫致贫网格员职责

防止因病致贫因病返贫

在农村，有些人为了省钱，生病了就小“小病拖、大病扛”，到最后往往病情加重了，要花更多的钱去看病，有人觉得当地医疗水平不行，盲目的去大医院就诊，挂号还要找专家。这些情况，使一些地区的老百姓出现因病致贫、因病返贫的现象。可以说，长期以来“因病致贫、因病返贫”已成为农村贫困地区突出的社会问题和顽疾。那么该如何遏制这种现象？成果如何呢？如何解决因病致贫返贫？

首先是吃透情况，分类施治。我们通过对农村贫困人口中因病致贫户的逐户的调查，摸清了734万贫困患者的具体情况，确定了大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批和重病兜底保障一批这样精准脱贫的措施。首先是优先对儿童先天性心脏病、部分癌症等九种大病开展了集中救治；
对于高血压、糖尿病等慢性的患者开展了规范的治疗和健康管理；
对重病的患者加大救助的力度。截止到2017年底，已经分类救治了420多万贫困患者，去年有185万户因病致贫的户摆脱了贫困。

二是减轻费用的负担。各地采取综合的措施，对贫困的患者采取了倾斜性的支持保障政策。比如提高医保的报销比例，大病保险降低了起付线50%，在县域内住院的贫困患者实行了先住院后付费的一站式结算办法。通过采取这些综合措施，特别有的地方还探索实行了补充保险这样一个很好的措施。通过这些办法，2017年，贫困的家庭个人负担的医疗费用的负担比例下降到20%左右。

三是努力地提高贫困县的医疗服务的能力和水平。全国有900多家三级医院，与全部贫困县的1180家县级医院建立了一对一的帮扶关系，帮助这些医院加强专科建设。我们有近万名大医院的专家和医生到贫困县去服务，一边给当地的群众服务，一边传帮带，帮助培训人才，传授技术。另外就是构建了远程医疗的系统。现在不少群众在家门口也能够看上大医院的专家，接受大医院的诊疗和服务。

现在全国的扶贫攻坚进入了一个关键的阶段，健康扶贫任务就更加艰巨。俗话讲，病来如山倒，病去如抽丝。特别是有些疾病的发生都是难以预料的，所以健康扶贫是一项长期任务。我们要紧紧围绕基本医疗有保障这样一个目标，尽力而为、量力而行，进一步完善“三个一批”分类的精准脱贫的措施，加大攻关的力度

【篇3】村组防返贫致贫网格员职责

防止返贫致贫工作实施方案防止返贫致贫工作实施方案按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2020年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案: 一、扎实开展动态调整工作严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。

二、做好贫困户分类管理按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。

对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。

对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。

三、建立“回头看、回头帮”返贫监测机制紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进行持
续扶持,按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。

对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。

对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。

防止返贫致贫工作实施方案为扎实推进全县金融固脱贫防返贫工作取得实效，根据省委、省政府扶贫攻坚安排部署及全省开展金融巩固脱贫防返贫试点工作的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕全县脱贫减贫目标，持续推进“1236”金融精准扶贫工程。坚持金融精准扶贫和支持防返贫两条工作主线，将金融精准扶贫工作重心向金融“输血”
与“造血”并重转变，向支持贫困户脱贫解困与支持产业发展带动并重转变。通过金融服务与产品创新，把金融支持__县固脱贫防返贫工作作为实施普惠金融工程的重要内容之一，进一步强化金融精准扶贫功能，提升金融精准扶贫功效。

二、基本原则 (一统筹兼顾与因地制宜相结合原则。按照县委、县政府关于扶贫攻坚行动的统一部署，针对贫困地区和贫困群体的实际，各金融机构结合自身的信贷投放特点，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。

(二重点扶持与区别对待相结合原则。坚持以产业发展为引领，完善金融服务体系，激发产业脱贫致富的积极性和创造性。加大对有发展意愿和发展潜力较大的贫困户的金融扶持力度，优先支持具有带动脱贫作用的新型农业经营主体发展。

(三精准扶贫与风险防控相结合原则。加强银行信贷与涉农保险的深度融合，扩大贫困农户及新型农业经营主体参与涉农保险的覆盖面，拓宽“农业政策保险+农业商业保险”保障服务，建立贷款风险分散机制。

三、目标任务各金融机构要遵循金融发展规律，把固脱贫防返贫工作作为一项政治任务和民生工程抓紧抓实，积极探索多元化、可持续的扶贫服务。着力推动扶贫工作由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，对脱贫村、脱贫户实施“保姆式”跟踪服务，切实加大金融精准扶贫力度，坚决防止“数字扶贫”，力争使金融支持脱贫一户、巩固一户、富裕一户,
不断提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和持续性。截至2017年末，全县涉农贷款(含各类扶贫贷款增速不低于上年。主要工作任务如下：
(一围绕重点扶贫项目，提供全方位的金融支持。各金融机构应根据自身业务实际，加强对全县重点扶贫项目工程的对接，大力支持以下工程的实施：北海子国家级湿地治理与保护项目;骊y文化产业园等基础设施扶贫项目;圣容寺至红山窑一日游和新城子七彩花谷乡村旅游项目;南坝寺儿沟滑雪场项目和全国生态乡镇及全省环境优美乡镇乡村旅游项目等;全县C、D级危房改造工程;95户建档立卡贫困户易地搬迁项目(计划对接时间：5月份。

(二围绕重点农业产业，加强可持续的信贷投入。坚持把发展富民多元产业作为扶贫攻坚的核心任务，支持全县高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等主导产业，培育壮大藜麦、中药材、油料、饲草、马铃薯、花卉等接续产业，加快发展以牛羊为主的规模高效草食畜牧业，持续发展高效节水农业，不断调优产品结构，促进农业稳产、提质、增效。使已建成的15个贫困村农业科技试验示范点、904家农民专业合作社、187个家庭农场、15个贫困村组的产业化合作经济组织不断发展壮大，实现农业科技支撑能力持续增强、新型农业主体壮大发展与群众脱贫致富的互利共赢(计划对接时间：5月份。

(三围绕普惠金融政策，开展多层次的金融宣传。各金融机构要根据人民银行的工作部署，整理和印制信贷产品和服务宣传资料，加大对金融支持固脱贫防返贫工作的宣传，切实把各项普惠金融政策原原本本地带进村、交到户、传给人，真正使政策叠加优势转化为贫困村_发展难题、增强自我发展能力的强大动力(计划完成时间：9月
底。

(四围绕扶贫信贷政策，提供差异化的金融产品。县农商银行继续推进扶贫担保贷款业务，并运用扶贫再贷款资金加大对贫困户、具有扶贫带动作用的新型农业经营主体的普惠金融支持;农发行要重点支持粮油收储和农业产业化发展，优先支持__县金穗麦芽有限公司、甘肃三洋金源农牧公司等省级以上重点产业化龙头企业发展。围绕全县粮食安全工程建设规划,积极支持省、县两级储备粮增储,做好__县东盛粮油有限公司对贫困户收购小麦的信贷支持，切实加强产业扶贫力度;甘肃银行要积极争取更多的产业扶贫专项贷款资金，兰州银行要进一步加强对扶贫专项贷款的发放和管理力度(计划完成时间：全年。

(五围绕农业风险保障，开展广角度的保险服务。各保险业金融机构要积极参与固脱贫防返贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和服务。关注特殊人群的保险保障，积极发展大病补充医疗保险，推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。继续发挥好能繁母猪、奶牛、玉米种植、马铃薯种植、森林保险等政策性农业保险作用，扩大保险覆盖面。建立“政府+保险公司+农户”三位一体的农业灾害风险分摊机制，提高县域保险机构的农业保险密度和深度。加大对贫困户保险政策性优惠补贴，鼓励贫困农户及时参保，让更多农户享受到固脱贫防返贫中的农业保险红利(计划完成时间：全年。

(六围绕便民惠农政策，实现全覆盖的支付体系。农业银行要将电商进农村、电商精准扶贫与“四融”平台建设紧密结合，增设“四
融”平台等便民金融服务点，大力推动城乡支付服务一体化进程，打通农村金融服务“最后一公里”。工商银行要积极推广互联融E购产品，把贫困区特色产业向外推广，支持企业做大做强。建设银行要通过发放“商融贷”、“融易贷”小企业络循环贷款，对贫困村所在地小微企业予以优先支持。邮储银行等涉农金融机构要加强对贫困村惠民、便民服务终端的布设，力争实现全部贫困村支付结算设施的全覆盖(计划完成时间：上半年。

(七围绕金融生态建设，建立较完善的信用体系。县农商银行要进一步加强和完善对贫困户信用等级评定和推动农户信用体系建设。相关金融机构要积极推广应收账款融资服务平台的应用，大力发展供应链核心企业应收账款业务，盘活应收账款资金，为小微企业提供新的融资渠道(完成时间：全年。

四、组织保障 (一建立和完善扶贫工作联动机制。建立由县金融办牵头，扶贫办、财政局、人民银行以及金融机构共同参与的整体联动机制，定期或不定期召开金融支持固脱贫防返贫工作会议，形成金融支持脱贫攻坚合力。各乡镇应加强对乡规民约的宣传教育，协助银行业金融机构加强对扶贫信贷风险的防范工作。

(二建立和完善扶贫信息互通机制。县发改局、扶贫办、财政局及人民银行应建立扶贫信息互通和共享机制，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施、基本公共服务及扶贫信贷等信息。各金融机构要每月向人民银行报送扶贫信贷措施、服务、产品及信贷数据，并建立精准扶贫金融服务档案。人民银行应建立《金融支持__县固脱贫
防返贫工作信息》，及时向县委县政府及上级行反馈工作情况，各金融机构要每月向人民银行提供相关工作开展情况，及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，注重树立典型、宣传励志脱贫，营造有利于脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。

(三建立和完善动态监测考核机制。人民银行应联合相关部门实时督查督办工作，不定期走访金融机构、企业及农户，调查了解金融支持固脱贫防返贫情况，研究解决金融精准扶贫工作中存在的问题，有效降低返贫率。每半年对金融支持固脱贫防返贫工作进行考核评估，将金融支持固脱贫防返贫工作作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据。

防止返贫致贫工作实施方案为进一步加强防返贫监测工作，确保防返贫基金用好用实，特制定防返贫监测机制实施方案。

一、目的意义建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全区建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为区委政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，有效跟踪和监督防返贫基金使用效果，提高全区稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。

二、监测对象 __区建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发事故导致返贫的普通农户。

三、组织实施
全区防返贫监测由区脱贫攻坚领导小组负责牵头抓总，区脱贫攻坚办、各乡镇办委、帮扶单位为防返贫监测工作的责任单位，村组负责人、帮扶责任人为防返贫监测的第一责任人。通过发挥区脱贫攻坚办、乡镇办委和帮扶单位的力量，着力构建防返贫常态化三级监测络体系。

(一构建三级监测络 1. 乡(镇村(组一级监测。由乡镇办委统筹安排，各村组具体负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长具体抓。每月17日前，由村民小组组长逐户摸排收集小组内可能贫困对象的情况，对存在返贫困风险的对象，第一时间上报村委会汇总审核，村委会初审后，20日前报乡镇扶贫办审核，并注明易返贫的原因、风险点和需解决的相关事宜等情况。经乡镇主要领导签字同意后，将汇总名单报表于每月30日前报至区脱贫攻坚办。

2. 帮扶单位和结对帮扶人员二级监测。每月20日前，各单位帮扶责任人，通过实地走访或电话访问等形式对贫困户至少开展一次沟通交流，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，随时掌握了解贫困户是否有返贫现象。若存在返贫风险，由帮扶责任人据实将贫困户信息名单上报帮扶单位。各帮扶单位25日前完成调查核实工作，并经单位主要领导签字同意后，将汇总名单和申报表报区脱贫攻坚办。

3. 区脱贫攻坚办常态化督导三级监测。由区脱贫攻坚办牵头，按照区脱贫攻坚常态化督导方案从区及相关部门抽出专人，每月25日前对督导中发现存在返贫人员的情况直接报区脱贫攻坚办。

(二行业归口补齐短板按照“缺啥补啥”原则，区脱贫攻坚办将审定核实后的返贫人员情况以发点球的形式转交给相关行业部门，行业部门第一时间研究针对性解决方案。如因灾导致的无安全住房返贫现象则交由区住建局、发改局或区国土局等相关部门核实解决;因病导致的返贫现象应交由区人社局、卫计局核实办理;因学导致的贫困现象则交由区教科局核实办理;如因突发事故导致的残疾现象则交由区民政或区残联协调解决;该使用防返贫基金的及时督促申报解决。总之，具体问题具体办理，确保不返贫。

(三联席会商逗硬通报区脱贫攻坚办要督促乡镇办委、帮扶单位、区脱贫攻坚办督查组三级防返贫监测主体收集分类汇总易返贫情况，建立返贫对象监测台账。要定期组织区级相关部门召开联席会议，及时通报收集汇总发展问题，集体研究解决办法。区脱贫攻坚领导小组对三级监测络主体工作开展情况实行月通报制，对工作落实不力、办事推卸敷衍的单位和个人将在全区通报，对未发现的并纳入年终目标考核和个人绩效管理工作。

四、工作要求 (一高度重视，明确责任。各乡镇办委、区级帮扶部门要把防返贫监测工作作为2018年脱贫攻坚的一项重要工作，纳入议事日程，切实加强组织领导。各乡镇办委党(工委书记、乡(镇长、帮扶单位主要负责人、区脱贫攻坚办督查组各组组长为第一责任人，村(社区组干部、驻村工作组、结对帮扶人员为直接责任人。

(二周密部署，扎实推进。各乡镇办委、各帮扶单位、区委督导组要第一时间召开专题会，制定开展防返贫监测工作的具体方案，明确具体责任人、任务分工和每阶段工作的完成时限，并按月上报监测情况。按照“走访、分析、比对”等方式，区脱贫攻坚办实行每月一研究、每月一解决，并结合乡镇、帮扶单位上报花名册，逐一走访据实核对，确保防返贫监测不漏一人、不错一人。

(三严肃纪律，追责问责。乡镇村民小组、帮扶单位及结对帮扶人员、区脱贫攻坚办督查组三张络监测体系要严肃认真对待返贫对象的监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，凡是存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致防返贫基金用于不当之处或基金流失的，区纪委将严肃追责。对标补短的指导职能部门要积极配合、协调，按照“一超六有”补齐短板，确保不出现任何返贫现象。

【篇4】村组防返贫致贫网格员职责

防止返贫致贫监测和帮扶工作指导意见
为深入贯彻落实习近平总书记“加快建立防止返贫监测和帮扶机制”重要指示精神，依据《省建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》（吉脱贫组〔2020〕10号）和《区巩固脱贫成果防返贫防致贫的实施意见》（办发〔2020〕2号），结合我区实际，制定本指导意见。
一、指导思想
建立防止返贫监测和帮扶机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，按照中央和省、市决策部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”实现标准，统筹政府、市场和社会资源，全面监测、及时预警，提前介入、事前帮扶，巩固脱贫成果、保障稳定脱贫，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则
（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合，瞄准重点群体、实施动态帮扶。

（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，强化分类施策、精准发力。

（三）坚持政府主导与社会参与相结合，注重凝聚合力、协同推进。

（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合，激发内生动力、提升自我发展能力。

（五）坚持自上而下与自下而上相结合，强化区级信息比对，落实基层日常走访。

三、监测对象
（一）建档立卡贫困户中，已脱贫但有返贫风险的不稳定户（以下简称“脱贫户”）。

（二）非建档立卡贫困户中，收入略高于建档立卡贫困户，人均纯收入低于5000元，但有致贫风险的农村低收入户（以下简称“边缘户”）,以及因病、因学、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。
监测对象规模原则上为建档立卡人口的5％左右，特殊情况可采取一事一议的方式进行确定。
四、监测方法

【篇5】村组防返贫致贫网格员职责

防止返贫致贫动态监测帮扶工作汇报

防止返贫致贫动态监测帮扶工作汇报

2021 年以来，**市始终坚持把动态监测帮扶作为巩固拓展脱贫成果的第一任务，着眼守牢“两不愁三保障”底线，创新建立防返贫监测帮扶系统，细化完善分类帮扶措施，持续做好易返贫致贫户监测帮扶工作。截止目前，全市累计消除潜在致贫返贫风险***户***人，其中脱贫不稳定户**户**人，风险消除率**%；

边缘易致贫人口**户**人，风险消除率**%，未出现规模性返贫现象。一、全面落实中省要求，健全防止返贫监测帮扶机制
市委、市政府始终坚持把加强防止返贫动态监测和帮扶作为守住不发生规模性返贫底线的关键抓手和首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记关于加快建立防止返贫监测和帮扶机制的相关要求和省委省政府部署安排，先后召开市委常委会、市政府常务会、专题会**余次，专题研究防止返贫监测和帮扶重点工作，制定下发了《**市健全防止防贫动态监测和帮扶机制工作方案》《** 市防贫动态监测和帮扶工作部门联席会议制度》《**市防贫动态监测预警和帮扶管理系统预警处置工作实施办法》等指导性文件**余份，组织开展防止返贫动态监测专项调研**次。通过“日通报”“周调度”“月推进”等有效做法，进一步压实各级工作任务，细化完善推进措施，确保工作不留空档、政策不留空白，为全面防止返贫致贫奠定了坚实基础。

二、突出先行探索示范，创新研发全市监测帮扶系统

当前，**市还有**户**人易返贫致贫人口，巩固拓展脱贫成果防止返贫的任务依然艰巨。今年以来，我们在全省率先建立防贫动态监测预警和帮扶管理系统，研发建立防贫预警管理、行业数据共享、督导任务管理、行业政策管理、查询统计分析、手机 app 等 6 大应用模块，围绕收入下滑、家庭变故、重疾重残、发展产业等风险，制定了人均纯收入、“两不愁三保障”、因病因学因灾因意外支出骤增、收入骤减 4 类 15 项风险监测指标，通过防贫预警管理实现对所有农村住户实时线上动态监测，发布红色、黄色两种预警。其中，对监测结果处于收入及“两不愁三保障”脱贫标准边缘，存在收入下滑、家庭变故、重疾重残、产业发展等风险的农户，系统发布红色预警，及时制定一户一策，落实相应政策措施，消除风险或降低风险，确保不返贫致贫。对监测发现因患一般病住院、家庭有在校大学生等支出骤增可能出现风险的农户，系统发布黄色预警，经查属实的落实相应风险消除措施。同时，还建立了手机 app 模块，与电脑端系统实时对接，方便基层干部入户核查，摒除了监测对象确定不精准、风险防范措施落实不到位、干部入户多工作效率低下的常规做法，做到了部分行业数据共享对接、帮扶政策自上而下精准配对到户。截至目前，系统累计发布预警**条，完成预警处置**条，完成比率**%。按照发布的预警类别，涉及人均纯收入**条，疑似无安全住房**条，疑似无安全饮水*条，自付医药费超过 2 万元或占家庭年收入 50%以上**条，疑似有义务教育阶段辍学学生*条，目前已消除风险**条，风险未消除正在持续帮扶*条。

三、分类落实帮扶措施，精准消除返贫致贫潜在风险

聚焦脱贫人口“两不愁三保障”薄弱环节，继续保持主要帮扶政策总体稳定，动态排查，及时帮扶，全面清零。对识别的**户**人边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口实施分类帮扶，指导帮扶责任人制定完善“一户一策”帮扶计划，实施分类帮扶，制定“一户一策”帮扶计划。对有劳力且有技术的**户监测对象，引导龙头企业加强产业带动，扶持养殖、种植、加工等特色产业；

对有剩余劳力且可输转的**户监测对象，加强就业技能培训服务，纳入到产业合作帮扶体系，实现就业增收+产业帮扶；

对有一定劳力可打零工的**户监测对象，全部纳入产业合作体系中，实现产业合作增收；

对无劳动力的**户监测对象，落实兜底政策**户，提供公益性就业岗位**个，入股合作社**户，实现综合保障，切实把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。

四、开展常态化人工排查，确保风险可控不返贫

一是组织开展“帮扶回头看”行动。聚焦脱贫人口“两不愁三保障”薄弱环节，结合防止返贫监测帮扶，按照“村不漏户、户不漏人”的原则，组织帮扶干部、乡村干部和驻村工作队对全市所有农户饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗等突出问题进行了全面排查，累计走访入户**万次，整改各类问题**件，开展习近平巩固拓展脱贫攻坚成果重要讲话和指示精神、巩固拓展脱贫攻坚成果政策和脱贫攻坚先进典型宣讲**场（次），为脱贫不稳定户和边缘易致贫户修订完善帮扶计划**份。二是畅通问题反映渠道。市委、市政府主要领导及县、乡、村负责人，坚持向社会公布个人扶贫投诉举报电话，通过多种媒体持续扩大“12345”市长热线、媒体信访、网络舆情等各类投诉举报渠道，及时排查化解群众诉求和情绪，及时解决各类涉贫问题。三是强化督查暗访。组织对防止返贫致贫动态监测帮扶工作进行调研督导、暗访抽查*次，向县区级市直相关部门书面反馈问题清单，通过严督实查督促市直部门对各自行业领域监测帮扶工作直接负责、整改到位，确保各类问题全面清零。目前，全市共排查安全隐患住房**处，正在有序排除风险。累计改造冬季冻管**处**公里，义务教育阶段适龄人口无一人失学辍学，脱贫人口参保率达到 100%。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记“巩固拓展脱贫攻坚成果”的指示精神，严格按照本次会议的具体安排，坚持“四个不摘”，守住“一条底线”，层层压实责任，加强动态排查，完善帮扶措施，持续巩固“两不愁三保障”成果，用情用力抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。