下面是小编为大家整理的以“亩均论英雄”为抓手,助推园区经济新一轮发展 工业企业亩均效益,供大家参考。
以“亩均论英雄”为抓手，助推园区经济新一轮发展
招商合作局宋荣华
“亩均论英雄”是经济高质量发展的有力抓手，对园区产业结构调整、新旧动能转换，优化资源配置有重要的借鉴意义。近期，本人系统学习了国内先进地区经验，结合园区实际，做出以下思考。
一、为细分行业的“英雄”描像
结合省市产业发展情况，充分考虑园区产业基础和实际，对园区食品、先进制造、新材料、妇孕婴童等产业体系再进行细分，为细分行业的“英雄”描像。建议食品以休闲食品、饮品、调味品、农副加工产品等为细分行业，先进制造以智能家电、医疗装备、工程机械制造等为细分产业，新材料以建筑建材、能源材料、粉末冶金材料为细分产业，妇孕婴童以卫生材料用品、保健化妆品为细分产业，同时设置其它产业，将产业链上各类包装、印刷等相关配套产业统计进来。通过将亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、Ｒ＆Ｄ经费支出占主营业务收入之比等四个数据作为主要参考依据，先计算出各细分行业的平均值，再进一步明确各细分行业的“英雄”，设定具体参照企业，通过广泛的数据比对，较为科学的确定符合园区产业实际的参数指标。
二、灵活运用“胡萝卜加大棒”的正反向机制
通过计算出各细分产业的亩均平均值，通过运用胡萝卜
加大棒政策，结合正向激励与反向倒逼机制，推进园区企业进行二次升级，设定企业短、中、长期计划（按1年、2年、5年为期限），建立发展台账，助力企业发展。
对于亩均“英雄”企业，要进一步加大服务支持力度，在市场氛围营造、企业影响力推广、政府类采购推动、特殊人才引导支持、劳动力保障、项目用地扩展、生产要素保障等方面给予全力支持，让企业一门心思投入生产和市场，激发最大动能，发挥最大效益，同时做好企业二次招商的工作，不断丰富产业体系、完善产品品类，提升生产效率和规模。
教训案例一：磐吉奥购地项目。磐吉奥公司是美国通用集团的重要供应商，外资企业，作为汽车配件行业内的明星企业，2008年租赁5000平米标准厂房落户园区，近五年来年平均税收600万元（亩均税收80万元）。公司因业务拓展，在2017年提出用地需求，并签订了项目合同，项目选址现租赁厂房周边区域，占地70亩，后因规划部门认为该区域未来可能要做商住片区开发，将项目选址调整至发展北路以东，项目选址调整前后历经了近一年时间。而此时，公司已正式同步启动了长沙经开区、宁波等地项目建设，后来，公司以外籍高管不中意调整后的选址地为由，终止了合同。2019年，为满足磐吉奥公司的生产需求，由集团公司出资近800万在磐吉奥现租赁厂房的南面（即磐吉奥购地项目第一次选址的部分区域）投资建设了3500平米标准厂房租赁供其使用。2020年，磐吉奥公司以未来发展需求为由，再次提出了购地申请。该实例说明，没有在第一时间解决项目的实
际需求，除了耗费更多的金钱、时间成本的同时，我们更错失了承接磐吉奥暮云总部将最具科技含量、最核心生产业务搬迁出来的黄金机会，错失了企业更早做大做强的机会成本。
锦上添花很重要，雪中送炭更是难能可贵，在对于市场前景较好，符合两主一特主导产业，且达到细分行业亩均平均值的企业，在本地市场采购、人才支持、金融支持、升级挖潜、项目用地上给予支持，如企业在发展过程中遇到困难瓶颈，更应给予特殊支持，抓住企业发展痛点，定位治疗，助力企业快速发展。
教训案例二：金域化工购地项目。金域化工是2006年落户园区的企业，租赁3000平米厂房，主要从事抗氧化剂等精细化工类产品生产，年税收在300万元左右。2017年，需扩大产能，提出购地40亩需求，预计项目可实现税收贡献1600万元。但因项目产品属精细化工类，虽无污染物排放，但需落户三类用地，项目签订框架合同后，一直未供地。2018年公司引进广州战略投资者，在岳阳经开区购地100亩，目前已启动项目建设。
对于多年来亩均效益低、环保安全生产问题存在风险，且低于细分行业平均值的企业，一是对企业实施用地、用水用电排污等资源要素差别化政策，同时，严格履约兑现合同，让企业产生生存发展的“危机感”，转变发展逻辑和生产方式，加大投入，加速市场拓展，寻求新增长点；二是促使企业实现资产腾退，主动出让资产，引进战略收购，实现资产二次招商，退二优二。
经验案例三：恒佳铝业资产回购。恒佳铝业是2007年落户园区的购地项目，企业生产经营一直未达到预期效果，直至2018年，厂区内仍有剩余用地23亩及空置厂房。通过多次与企业协商，并严格兑现合同等措施，园区成功回购了闲置资产，并二次招商落户东盛包装项目，目前，项目已建成投产，预计今年可完成税收500万元以上，与此同时资产的盘活也提升了恒佳铝业项目的亩均效益。
三、用亩均思维来招“英雄”
一是要将亩均思维结合产业链招商。毫无疑问，我们平时最关注的五百强项目、上市公司项目都是各行业的“英雄”，是我们的招商核心。在园区以产业链建设发展为导向，兼顾巨人的同时，如何补齐产业短板、填补链上空白也是工作重心，能发挥产业链效能，凸显产业特色，实现亩均增效。以食品、智能家电产业链上的配套包装行业为例，目前园区从事瓦楞纸包装生产的企业有美盈森、荣成环科、湘沩包装、金美印务等；从事塑料瓶坯、瓶盖等注塑包装生产的企业有台湾宏全、金富包装、信联智通、隆盛塑业、东盛包装等。上述企业中不乏有上市公司、外资上市企业等行业的龙头企业。目前，美盈森提出宁乡基地产能只能满足一条线的生产，希望协调与格力宁乡生产基地配套，开启另一条产线的生产，金富包装只有50%的产品供应本地，剩余产品发往安徽、湖北等省，园区该行业已是产能过剩。但目前在招商过程中，我们还在对接洽谈合兴包装、和旺包装等项目，重复的产能建设势必直接导致了亩均效益的低下。
二是要用亩均思维来衡量项目品质。从前些年招商引资以项目亩均税收贡献作为考核标准，评判项目品质的唯一标尺，到现阶段我们通过综合测算项目成本结合对产业的贡献率来招引项目，其实都是运用亩均思维招商。但很多时候，项目为了突击税收考核年度，企业将其他基地公司税收转移的情况也是屡见不鲜，这就需要我们更系统、更科学的设置亩均指标和考核体系来评判项目。建议在项目合同里加入对亩均固定投入和年度Ｒ＆Ｄ经费支出的考核要求，一方面这两项指标通过现场及票据比较容易核实确认，另一方面企业加大固投设备和研发经费的投入的目标一定是产生更高的产值及营销收入，提升企业效益，与此相比，税收贡献考核受经济大环境影响且有短周期的不确定性和不稳定性，单纯以税收贡献论项目是不够全面的，因此在今后的项目合同中可以引入这两项数据结合税收贡献对项目的考核认定。
“亩均论英雄”是谋全局的全盘性工作，更是系统性、长久性、持续性的工作，它绝不是依靠一两个局室牵头就可以做好的，需要以大数据做支撑，多部门联动配合推进，工作落实到实处，着力到点，方有可能见成效。这就要求我们经济一线的干部，进一步放开思维、用创新的方法、更扎实有效的工作，将“亩均论英雄”的理论内化于心，外化于行，切实指导实际工作的开展。